1、为什么要制定《办法》？随着市民生活水平的提高，养犬成为人们丰富精神生活的一种方式，养犬群体不断扩大，犬只数量不断增加，因不规范、不文明养犬行为引发的各种社会问题也日益突出，严重影响市容环境、社会秩