现场视频显示，一名戴口罩的民警倒地疑似昏迷（视频截图）

签协议合法经营十多年被起诉承包协议非法，日前被安阳县法院一审判决败诉，河南省安阳市殷都区都里镇南阳城村张金河非常郁闷。

9月26日，张金河向华商报记者表示，“案子败诉和他们采砂有关，他们说我们合同属于无效合同，我现在已经上诉。”

>>>豫北第一漂

旅游设施被用钩机钩掉损失300万

2009漳河南岸建成以漂流为主的乡村游度假区，成为豫北第一漂

安阳市殷都区都里镇位于太行山余脉，北与河北省邯郸隔漳河相望。都里镇南阳城村北漳河流经，南依青龙山，拥有发展山村旅游得天独厚的资源。

2009年张金河与南阳城村委会签订承包协议，在漳河南岸建成以漂流为主的乡村游度假区，成为豫北第一漂。

2018年7月，张金河给殷都区发改委打立项申请报告，在一期已建成运营漂流项目基础上，准备在漳河河道靠南阳城村北扩大投资，进行二期和三期规划建设。

但令他始料未及的是，2020年12月9日，几乎一夜之间，他斥资几百万建设的旅游设施被推平。“我们建了以漂流为主的旅游区十几年，有人把我的房屋、场地、绿化、漂流的河道，用钩机钩掉了，等于景区全部给毁了，损失有300多万。”

>>>都亮出合同

“十几个人围攻民警，把他打昏在地”

“我们也报警了，但人家说他们这是河道修复，人家有合同，他们对外称是河道清淤治理，实际上也有卖砂行为。”

倒地疑似昏迷民警后被送医救治

张金河承认，从2020年10月至今，因为漳河河道被拍卖，他们和中标企业之间一有摩擦冲突，就会惊动漳河两岸河南和河北的警方。

“就那段时间，警方经常出警，制止双方冲突，最严重的一次发生在今年6月7号，河北邯郸也出警了，我们都把合同亮出来，说双方都有合同，属于纠纷，让暂停施工，说等政府解决问题以后才能施工。但是河北邯郸警方一走，对方纠集上百人，戴着口罩、头盔，穿着黄马甲，我们就赶紧报警，我们就取证拍照，对方围攻夺手机，都里镇派出所民警前来阻止，让他们往后靠拢，不准打架，到晚上8点多，他们十几个人围攻民警，把他打昏在地，这个有现场视频为证。”

华商报记者看到，一段3分39秒的现场视频显示，场面混乱，有民警打手电筒照明，喝止往后退，画面中有一位戴口罩民警倒地疑似昏迷，还有人喊：“我的手机他打了。”

“他们用拳头从他脑后（打的），前面不是有执法记录仪嘛，应该是从他后面打倒在地上，当时天已经黑了，我们都被人家围攻，事发过程很快，当时都里来了两个民警和几个协警，有四五个警察，除倒地民警受伤之外，还有两位协警手上也受伤，后来是警车把他送往医院，住了20多天医院。”

当晚一位目击现场的市民向华商报记者证实，“当天晚上，采砂方来了上百人，有抢手机的，有打人的，（都里）民警到场以后我听到他喊‘都住手！’后来不到1分钟，他就被围攻打倒了。”

安阳殷都区都里镇民警出警制止冲突升级

张金河表示：“当天我们把两个打人者交给派出所，但最后都放了，包括民警受伤都没有处理，我们景区的人被打伤也没有处理，我们已经反映了多次，两省的警方都没有立案。”

>>>出警受伤民警

未否认被打伤住院 “这不是我个人的事情”

9月27日，华商报记者就出警受伤一事联系上安阳市公安局殷都区分局都里镇派出所李警官，询问其伤情治疗，“媒体记者需要通过公安局了解情况，你得问局里，我们民警个人不便对媒体发表言论的呀！”他表示需要通过局里宣传部门了解个人伤情。

“我知道，你要走正规程序，有什么事情让单位通知我吧，我会全力配合，我不能私自接受媒体采访。”

全程联系中李警官并没有否认被打伤住院，只是强调需要分局宣传部门批准才能说明案发现场情况。

“我没有宣传部门的联系电话，我们不经常和宣传部门打交道。我知道，这个事情必须通过公安部门，个人不能违反工作纪律，这不是我个人的事情，这是发生在单位的事情，我现在不方便说什么。”

9月28日，华商报记者再度联系当地警方。“他（李警官）今天不在班。”有民警向记者证实，李警官伤已痊愈，但不清楚这个案子最终是否处理完毕，“当天是他出的警，他不是协警，他是正式民警。”

>>>承包协议无效

“现在漳河河道值钱了，拍卖了900多万”

张金河告诉华商报记者：“一直到现在，我们一直向各个部门反映，但他们说人家是河道治理。”

张金河介绍，今年9月，村委会单方毁约起诉他们的承包协议非法。“我们这个协议已经定了十几年了，也没有到期，一直在履行，每年都向村里交6000元管理费，都是正常缴着的，村委会负责人签字盖章都有。”

华商报记者看到，这份承包协议从2009年到2079年，经营年限是70年。张金河认为，村委会不该单方毁约，“说这个协议无效，是因为现在漳河河道值钱了，区水利局拍卖了900多万出去，对外称是河道治理。”

>>>非农违法建设

法院一审判决双方所签承包协议无效

安阳县法院（2021）豫0522民初4095号民事判决书显示，水利部海委漳河上游管理局曾向张金河下达停止违法行为通知书，其擅自在河道内建设旅游用房，种植阻碍行洪的林木，修建浆砌石护坝，责令其停止违法行为，拆除阻碍行洪的建筑物、坝体，清除障碍，恢复河道原貌。殷都区国土局也对其非法占地建漂流点立案调查，下达行政处罚决定书。

法院审理认为，被告与村委会签订承包协议涉及林地和河道。农村集体所有土地未经批准不得改变土地用途或用于非农业建设，双方签订的涉林地承包协议应为无效。被告未经河道主管机关批准，将涉案河道用于非农业建设，也未取得非农建设审批手续。村委会将涉案河道承包给其用于旅游开发，违反相关法律、行政法规规定。因此，双方签订的涉及河道的土地承包协议，亦应属无效。2021年9月8日，法院一审判决确认双方签订的承包协议无效。

>>>合法变非法

无效合同能办营业执照？工商旅游能备案吗？

合法经营十多年，怎么就变成了非法，张金河有点想不通。“2014年都里镇政府拿着我们的合同和营业执照，代表安阳参加河南省美丽乡村评选，不仅榜上有名，还获得省上1600万奖励，就是以我们的漂流项目。”

张金河的妹妹张金芳告诉华商报记者，“2018年我们做了申请报告，准备大力发展，殷都区政府也很支持，都里镇政府也同意并且盖了公章。我们准备二期建设旅游区，虽然没有审批下来，但怎么说也不能无效呀，如果是无效合同能办理营业执照？能在工商局旅游局备案吗？”

>>>当地职能部门

水利副局长反问“谁安排你问我这个事情”

9月28日，华商报记者致电都里镇朱镇长，其两部手机，一部显示正在通话中，一部电话设置了来电提醒，来电将以短信形式通知其本人。

华商报记者联系殷都区水利局，王副局长一直追问是什么媒体的记者。对于河道生态修复是否完工通过验收，王副局长反问道：“谁安排你问我这个事情？你得通过宣传部门了解。”

王局长询问记者是官方媒体还是地方媒体，“如果采访需要通过宣传部门，有保密没保密成分，都需要通过宣传部门，让宣传部门给我们安排（接受采访）。如果不是官方媒体，这样打电话，我正在陪市领导检查工作，也不合适，你不要再跟我联系了。”

签署于2020年10月的一份合同显示，安阳市殷都区水利局是发包人，承包人是某中标企业，漳河小跃峰拦河坝至南阳城桥上游河段生态修复治理项目，拍卖成交价是967.5万，区水利局依法依规将4.878公里河段生态修复工程弃料约322500立方米，出让给河南某中标企业，治理内容包括河道归顺、岸滩平整和岸滩绿化，从2020年10至2021年6月，8个月完工后要验收通过。

华商报记者李华

（如有爆料，请拨打华商报热线电话029-88880000）

【版权声明】本文著作权归【华商连线】所有

河道施工民警阻止冲突遭十多人围攻受伤倒地，知情者称被从脑后打昏，对方戴口罩头盔，有视频为证