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反垄断第二枪打响！下一个是谁？

来源：国民经略 2021年07月11日 11:26

文|凯风

对于中国互联网巨头来说，2021年是转折之年。

先是阿里巴巴被开出182.28亿元的反垄断罚单，接着滴滴在境外上市不到一周相关APP被集中下架，随后腾讯主导的虎牙、斗鱼合并被国家市场监管总局依法禁止……

这三起事件，颇具代表性。

一个涉及网络信息安全。有关部门已经迅速出台征求意见：掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市，必须向申报网络安全审查。

另外两个则涉及反垄断，一个是史上最大的反垄断罚单，一个是互联网领域第一个被禁止的投并案……

这标志着，互联网平台经济反垄断的第一枪、第二枪先后打响，两大超级巨头，先后被席卷进反垄断的狂风暴雨之中。

这，还只是开始。

01

一切的直接源头，可以追溯到去年的蚂蚁金服上市风波。

经此事件，互联网从“赢者通吃”的草莽时代进入了反垄断的强监管时代。

2020年12月，高层会议首提“强化反垄断和防止资本无序扩张”，这一提法随即又被确定为2021年中央经济工作八大重点任务之一，且进一步被写入国家十四五规划纲要。

种种信号提醒，反垄断和防止资本无序扩张，不只是短期的严打行动，而是影响深远的监管新常态。

这背后更深层次的背景在于，互联网行业早已今非昔比，不仅诞生了几家在世界都有举足轻重影响力的超级巨头，而且创造了巨大的财富，科技新贵们早已将地产富豪们踩在脚下。

2021年信息技术企业市值排行来源：21财经

但在明面上的财富背后，还隐藏着寡头垄断、无序扩张、信息泄露、网络安全、996、财富分化、内卷化等一系列问题。

就竞争而言，20年前，中国互联网还是强者频出的时代，无数诸侯在同一起点上竞技。如今，整个互联网行业，几乎已经没有中小企业生存的空间，要么接受大鱼吃小鱼的宿命，要么在赢家通吃的规则自动出局。

就数据垄断和无序扩张的层面来说，有互联网企业向金融核心领域扩张，有形成垄断之势的平台枉顾信息安全到境外上市……这一系列问题的出现，都在不断强化监管的决心。

无论基于重塑公平竞争的需要，还是防止数据垄断带来的负面影响，抑或防止资本对于国民经济多领域的全面渗透，反垄断和防止资本无序扩张都是当务之急。

02

阿里巴巴、腾讯遭遇反垄断重拳之后，下一个是谁？

这一波“反垄断和防止资本无序扩张”，主要针对的是平台经济领域，凡是滥用市场地位、经营者集中、排斥竞争。

所谓平台经济，指的是以互联网平台为依托的新型经济，诸如电商平台、社交平台、直播平台、外卖平台、搜索平台、出行平台、在线OTA平台、房产交易平台均在此列。

哪些企业属于互联网平台企业？

有关部门并未公布详细名单，但从相关部门的重要会议上可见一斑。今年4月，市场监管总局会同中央网信办、税务总局召开互联网平台企业行政指导会，与会的有34家企业：

爱奇艺、百度、贝壳找房、滴滴、当当网、多点、京东、快手、美团、每日优鲜、奇虎360、去哪儿网、搜狗、微店、58同城、新浪微博、字节跳动、哔哩哔哩、叮咚买菜、饿了么、国美、盒马鲜生、拼多多、携程、小红书、阅文、苏宁易购、阿里、贝贝网、蘑菇街、网易（严选）、云集、唯品会、腾讯。

当然，这些企业未必都存在垄断问题，也未必都在互联网反垄断之列，不在这一名单上的企业也未必不在监管范畴。

事实上，在阿里、腾讯之外，已有多家互联网平台企业被立案调查。

2021年4月底，国家市场监督管理总局发布消息称，根据举报，依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。

2021年7月初，国家市场监管总局对互联网领域22起违法实施经营者集中案件立案调查，涉及滴滴、阿里巴巴、腾讯、苏宁、美团5大平台，每起案件各罚50万元。

这些案件之所以仅被罚款50万元，是因为多数涉及的都是并购案，虽然涉嫌经营者集中，但暂时不具有排除、限制竞争效果，也就是说还未构成事实上的“垄断”。

相比而言，阿里巴巴的181亿罚单，是基于二选一、排斥竞争等而来，已经构成了事实上的垄断；而腾讯主导的虎牙、斗鱼合并案，则是基于垄断的后果而来，是监管前置的事前防范。

所以，即使出现了50万这样的罚单，并不意味着相关企业能在反垄断行动中过关；甚至可以说，即便合并被禁止、罚款高达上百亿元，也并不意味着平台反垄断就此结束。

监管高压将会一直持续，反垄断与防止资本无序扩张不是轻易收官。

03

就在“反垄断”不断加码之际，互联网平台的“反内卷”之战也终于打响。

就在前两年，一众互联网大佬还在为“996”、“007”辩护，“福报论”可谓甚嚣尘上。基于互联网带来的创富效应、跑马圈地的资本扩张和行业逆淘汰的内卷效应，这些论调向来不乏市场。

然而，今年以来，互联网巨头画风突变。从腾讯到字节跳动，接连宣布取消“大小周”工作制。无论最终能否全面落地，至少说明“996”不再是公开的宣示，顽固的基本盘开始瓦解。

这背后，除了反垄断对于互联网巨头带来的震慑之外，今年以来“内卷”、“躺平”等先后成为网络热词，无疑让更高层面看到了互联网生态的深远影响。

加班文化、内卷、躺平的出现，影响的不只是年轻人奋斗向上的动力，还让放开三孩等政策遭受到前所未有的冲击，当年轻人一天到晚、一周到头都在加班，谈何刺激生育？

除了互联网之外，反内卷之战已经遍及多个领域。

教育部成立教育培训监管司，严打违规课外培训；

北京率先推动多校划片落地，学区房面临最大的不确定性；

二手房指导价在多个城市推广复制开来，严打炒房成了明棋……

这一系列行动在2021年集中上阵，说明形势已经变了。

毕竟，反垄断，反内卷，关乎的都是未来。

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