自一月初拿到从水友那里收来的大疆mini，道长终于有时间去郊区试飞一下了。不得不说帝都实在是太大了，机场多限制也多，为了飞一下还要跑到郊区才行。

作为一个终于有了自己专属小机机的新飞手，第一次飞行当然是手忙脚乱的，看来还需要练习。

当然，在这次飞行之前，我也做了一些功课，出于职业习惯尽可能地了解国内关于无人机飞行的法律法规，这里也跟飞友们分享一下。

这小别致飞到100m高度的时候就容易丢信号，难道是我起飞的姿势不对？

太长不看：

微型无人机可以不实名登记不考证，轻型无人机需要实名登记不需要考证。

深圳、海南飞行前需要申报飞行计划。

“黑飞”可能会因以危险方法危害公共安全罪被判刑。

正文部分：

一、实名、考证？这些飞行前的准备措施你都做全了么。

目前国内关于无人机管理的专项法律还没有制定，主要依赖中国民用航空局（以下称为“民航总局”）所颁布的法规。经过查询，目前民航总局关于民用无人机管理颁布与飞手相关的法规主要有：2017年的《民用无人驾驶航空器实名制登记管理规定》（以下称为“《实名规定》”）、2018年的《民用无人机驾驶员规定》（以下称为“《驾驶员规定》”）和2018年的《民用无人驾驶航空器经营性飞行活动管理办法（暂行）》（以下称为“《经营性管理办法》”）。

其中《经营性管理办法》是对企业从事航空摄影、空中拍照、飞行表演、飞行员培训等经营活动制定的规定，与个人爱好者无关，在本文不再赘述。

另外两部法规涵盖了我们日常可以接触到的民用无人机的分类、级别、实名制登记备案、驾驶证考证以及经营性飞行等方面的日常管理，也是目前大家可能不熟悉或者容易忽略的一些规定。

首先，根据《驾驶员规定》的分类，民用无人机分为固定翼、直升机、多旋翼等7个类别，像道长的大疆mini就属于多旋翼无人机。

此外，还有7个等级的无人机分类，这里主要是按照重量区分的（详见下图表格）：

根据上述分级，对应的则是不同类型级别的无人机是否需要实名备案和驾驶证考证的要求了。

关于实名登记备案的要求依据《实名规定》，在中华人民共和国境内最大起飞重量250g以上（含250g）的民用无人机，其持有者需要前往“中国民用航空局民用无人机实名登记系统”（无偿猴不让发链接，自己去民航总局官网上查吧）上进行实名登记备案。在备案完成中，还需要将备案完成后系统生成的二维码打印为清晰可辨的，尺寸不小于2x2cm的不干胶贴纸，贴在无人机上，用于随时查验。同时，如果转手二手的无人机，原持有人还需要注销备案，而新持有者则应注册登记备案。

而至于驾驶员考证则是根据《驾驶员规定》对于无人机的等级分类进行管理的。简单地说除了以下三种情况外，飞行无人机的飞手都应当通过AOPA的机长/驾驶员考试，取得资格证才能飞行。那么可以不考证就飞行的三种情况分别是：（1）飞行I、II类无人机；（2）在室内飞行无人机；（3）在人烟稀少、空旷的非人口稠密区进行试验的无人。

2019年民航总局又颁布了新的《驾驶员规定》的征求意见稿，但是没有制定新的法规。不过从公开的意见稿里来看，对于无证飞行的三种情况的管理并没有发生太大的变化。

通过上述规定可以知道，像道长的大疆mini，最大起飞重量249g，属于I类无人机，是可以不用实名备案也不需要考证就可以飞的。

而类似于大疆御系列、精灵系列这些消费级的无人机，从官网上看到它们的重量也都没有超过II类无人机的标准，但是起飞重量超过了250g，因此属于需要实名备案但不需要考证的。

也就是说，我们这些爱好者飞行的无人机，一般都不需要考证，但是需要根据飞机的类型选择是否需要备案。

不要忽视了实名制登记这点，因为如果一切安好则罢。如果一旦发生空中的“交通事故”，伤到了人身和财物，有没有实名制登记在事件定性上可是有非常大区别的。

另外，部分发烧友还有自己组装的“穿越机”，按照网上的一些说法是“更倾向于将其归为航模而非无人机”，从而不需要遵守民航总局的规定，这显然是不对的。

其实无论是有品牌的无人机还是自己组装的，凡有动力、能飞行的玩具、航模、飞行照相机等等都应当属于无人航空器，受民航总局的管理。因此“穿越机”也要根据重量确定其所属的级别分类，从而确定是否需要实名登记以及有证飞行。

二、飞行还需要提前申请？地方政府规定知多少。

目前，海南省和深圳市两地都开放飞行计划申请，并制定了相应的地方规定，这些地方规定详细地规定了未经批准禁止飞行空域和其他管理制度。以深圳市的地方规定为例，作为I类的重量249g及以下的微型无人机飞行真实高度不能超过50m，II类轻型无人机的真实高度不能超过120m等等，如果需要在超出的高度飞行，需要提前一天在“中国民航局无人驾驶航空器空管信息服务系统”（无偿猴不让发链接，自己去民航总局官网上查吧）申请飞行计划，经批准后才可以飞行。

这不是一件坏事，实际上随着法律法规的不断完善，不仅仅是对飞手的限制，同时也是一种保护。一方面使得地方政府在管理无人机、区分“黑飞”和正常的飞行活动时，有了法规依据；另一方面，对于经过批准了飞行计划后，正常合法飞行的小伙伴们来说，如果有“保安”冲过来告知这里不能飞的时候，飞手还可以使用地方法规进行维权。

毕竟，如《深圳地区无人机飞行管理实施办法（暂行）》第十三条第二款的规定“禁止未经授权的单位或者个人，对合法飞行的无人机实施干扰、截控、捕获、摧毁等活动。”

此外还有一些地方政府，如北京市政府，在重大节日庆典、会议活动前，也会发通知告知接下来一段时间在一定范围内，禁止“低、小、慢”无人航空器飞行的规定，也需要大家注意遵守。

如果说，记不住这么多规定怎么办，其实也还好，目前很多企业生产的无人机的飞行控制app上，也都会定期更新法律法规，同时以地图的方式标注飞行区、限高区和禁飞区等区域，大家在飞行前记得查看就好。

自拍233~

三、“黑飞”的风险，可不只是罚款那么简单。

尽管如此，还是有的人从事“黑飞”活动，认为被抓到了不就是“交点罚款”就可以搞定的。可事实真的是这样的么？

早些年，在无人机管理法规尚不完善的时候，还爆出过一些“黑飞”出现在机场等净空区域，险些撞上民航航班造成公共安全事故的案件。近些年随着管理的逐步完善，此种情况得以遏制，但是还是有的飞手，或因为对法规的不了解，或是出于追求刺激的心理，有意无意地挑战相关法律法规，开展“黑飞”活动。

但是要知道，我们国家《刑法》中的“以危险方法危害公共安全罪”是一个危险犯的规定，意思是，并不需要真的等到“机毁人亡”的时候才会被判刑，而是只要足以产生危险就已经构成犯罪了。像下图中这几位，“黑飞”到被空军的雷达捕捉，并被战斗机、武装直升机追的情况，被判刑真的不冤。

来自判决书中的截图

当然，不仅仅是“以危险方法危害公共安全罪”，如果极个别人利用无人机从事“50万”的行为等等，还会受到其他的刑事处罚。

本文的主要目的是总结目前国内关于无人机的法律法规，供大家飞行时遵守使用。最后空域千万条，安全第一条，飞行不规范，亲人两行泪。希望大家都能守法飞行，平安降落。

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