本文章转载自菏泽怡海花园小区微信公众号——怡海花园之家

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怡海花园小区业主声明

近日，铁塔公司联合中国移动、中国联通和中国电信三家通信公司发布一则所谓“公告”，称怡海小区业主以辐射为由“恶意阻挠信号基站建设，散布谣言、蛊惑群众闹事”。一时之间将怡海花园小区业主推上舆论的风口浪尖，怡海业主成了“愚昧无知”的代名词。面对突如其来的公告与铺天盖地的冷嘲热讽，我们原本平静的生活受到严重的打扰，我们不解！我们委屈！我们愤怒！虽然我们的力量在四大国有垄断企业面前如蚍蜉撼大树般不堪一击，虽然我们发出的声音微弱到可能无人倾听，但此时此刻，我们追求事实真相与公平正义的信念异常坚定！我们维护自己正当权益的决心无比坚强！

首先来看铁塔公司联合三家通信运营商的所谓“公告”原文：

何谓“公告”？“公告是指政府、团体对重大事件当众正式公布或者公开宣告，宣布。国务院2012年4月16日发布、2012年7月1日起施行的《党政机关公文处理工作条例》，对公告的使用表述为：“适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项”。其中包含两方面的内容：一是向国内外宣布重要事项，公布依据政策、法令采取的重大行动等；二是向国内外宣布法定事项，公布依据法律规定告知国内外的有关重要规定和重大行动等。公告宣布的是重大事项和法定事项，发文的权力被限制在高层行政机关及其职能部门的范围之内。具体说，国家最高权力机关（人大及其常委会），国家最高行政机关（国务院）及其所属部门，各省市、自治区、直辖市行政领导机关，某些法定机关，如税务局、海关、铁路局、人民银行、检察院、法院等，有制发公告的权力。其他地方行政机关，一般不能发布公告。党团组织、社会团体、企事业单位，不能发布公告。”

显然，四大国有公司没有真正理解“公告”的含义，简单把公告理解为“公而告之”，这样轻率的一则文件四大公司红色公章赫然在列，不得不让人怀疑四大公司工作的严谨性和严肃性。

其次，就公告内容来说，多处与实际情况严重不符，甚至存在恶意捏造事实、混淆是非的故意！

1、公告中称：“部分业主向不明真相的其他业主散布谣言、蛊惑群众闹事”纯属子虚乌有，小区业主在业主群内就小区内建信号塔之事讨论发表意见，没有人散布任何谣言，更没有人蛊惑群众闹事！请问四大通信国企，您公告中的“散布谣言、蛊惑群众闹事”的依据何在？没有任何证据的说辞以红头文件的形式面对社会发布，给小区业主带来如此负面影响到底是何居心？

2、公告中称“虽然国家为推动建设“宽带中国”、“互联网+”出台了大量政策、也对电磁辐射进行了科学的澄清，但仍有不明真相的群众执意以健康受到危害为由阻挠正常的基站建设。”我们非常不解的是，小区西侧大堤信号塔因为公园建设施工被拆除，影响到小区附近通信，目前解决方案仅在协调论证阶段，解决方案不止一条，怡海部分业主仅仅是对其中一条方案提出不同意见，何来“阻挠正常的基站建设”？

3、“2013年小区东侧建设的景观塔，遭到附近业主多次蓄意破坏，至今无法正常使用”。据了解当时建设该景观塔过程的业主描述，该景观塔建设时是以灯塔的名义瞒天过海，建成之后被附近业主发现沟通后铁塔公司主动停用。铁塔公司如果认为自己合法合规且审批手续齐全的资产受到蓄意破坏，怡海花园全体业主支持贵公司拿起法律的武器维护自己的正当合法权益，而不是拿这些没有任何事实依据的说辞，因果倒置的来佐证信号差所谓的“业主人为原因”!

了解东门建塔情况的业主描述：

一则所谓“公告”刻意放大整件事情某一环节，避重就轻，捏造事实，混淆是非，将怡海花园小区业主推上舆论的风口浪尖。然而事实的经过到底是如何的？四大国有公司为何如此执着怡海花园花园？我们一起来回顾一下整件事情是什么样的：

怡海花园小区始建于2003年，2005年业主陆续入住，属菏泽市较早的商业小区，截至今年部分业主已在该小区居住近15年的时间，这15年来小区院内没有任何基站信号塔，小区业主手机网络信号一直正常。我们顺利经历了手机信号从2G、3G到4G的变迁，也热切期盼着5G信号的普及，通过网络与这个世界进行着互动。我们享受网络普及带来的生活便利的同时，也尽着及时缴费的义务，认真履行着与三大运营商的契约。

六年前的2013年，铁塔公司在没有任何公告的前提下，联合当时的物业公司擅自改变小区公共空间用途，建设信号基站，并以“建设灯塔，国家需要”的名义，取得前来问询的部分业主的信任。后经部分业主发现“灯塔”实质后，部分业主代表通过物业公司与铁塔公司进行沟通，铁塔公司决定不予启用该信号基站，当时整个事件大部分怡海花园业主毫不知情，通信信号未受丝毫影响。

2019年的5月左右，怡海花园手机信号开始变得不稳定，很多手机开始处于无服务状态，有邻居反映120急救电话都无法常拨打。事情至此，三大运营商及铁塔公司未对此事发布任何通知与声明，业主们理所应当的选择拨打运营商客服电话投诉手机信号问题。我们正常履行与三大运营商的契约，三大运营商同样有义务有责任解决信号问题。

2019年6月，铁塔公司与移动公司工作人员到小区与业委会和物业公司沟通最近信号差的问题，主要原因在于小区西侧大堤改造，原信号塔已经拆除一个，另一个也将在一周左右的时间拆除，拆除之后在小区西侧将新建一座基站，但不能很好的覆盖小区东侧。铁塔公司给出的解决方案为启用小区东侧2013年建成的基站，对此业委会也给予充分支持，并在小区内发布群通知征求业主意见，部分业主以辐射为由对此提出反对意见，铁塔公司与运营商对此仅仅依靠怡海业委会来进行解释和推动工作，并没有进入小区对业主进行科普宣传与解释。

（上图为业委会与铁塔公司、移动公司第二次沟通后，在业主群发布的群通知，为推动基站建设做出的努力）

在业委会与业主沟通未果后，铁塔公司提议在小区物业楼北侧新建一座基站，不宣传不解释的情况下无法说服东侧基站附近业主，选择小区其他地方是否能说服该位置附近业主？虽然对此有所疑虑，但是业委会还是给予了支持，并在小区楼长群内进行表决后发布公告征求意见。不出意外，仍然遭到该位置附近业主的反对，事情未取得实质进展。

（上图为小区业主代表们个人观点的投票截图，这就是你们口中的恶意阻拦吗？）

2019年7月，铁塔公司枉顾业委会与部分业主的努力，在没有任何知会与沟通的情况下，突然发出联合公告，将部分业主的不同意见污蔑为“散布谣言、蛊惑群众闹事”，将信号变差的原因全部归咎于业主对某一方案的不予采纳，这种因果倒置、混淆是非的简单粗暴处理，淋漓尽致的体现了国有垄断公司的霸道与专横！

怡海业主使用三大运营商的信号，一直以来正常缴费按时履约，运营商的基站因大堤改造被拆除，从而影响用户的信号，及时恢复信号是三大运营商与铁塔公司法定的义务与履约责任！怡海业主对信号恢复享有法定的权利而无法定的义务！请问四大通信国企，你们所谓“公告”中的所谓原因能否成为你们违约的理由与借口？原信号基站被拆除后为什么不能原址重建？反而把信号塔迁到人口密集的住宅小区内，是什么原因让你们放弃大堤空旷区域而选择人口密集楼间距狭窄的住宅区？你们公司对此没有做出过任何解释！_{西边信号塔拆除你们有没有做出该有的预案，没有先建后拆，也没有任何通知与公示，导致小区信号一落千丈，招来不少业主投诉，反将此事全部责任归结在业主身上，身为四家有影响力的国有企业你们应有的担当去了哪里？}

7月26日，铁塔公司的工作人员接受上海澎湃新闻采访称：“受限于周边环境。小区西侧是公园，前边是新建的工地，北侧是居民区，四周都很难作为基站建设点。”首先西侧是公园，也就是被拆除基站原址，因为是公园就不能作为基站建设点吗？该环堤公园已经施工完毕的南段矗立着几个信号基站塔又是何故？北侧是居民区？就更是笑话了，怡海花园不是居民区？难道铁塔公司理解的居民区还分三六九等吗？至于前边是新建的工地这一理由也难以理解，首先前边小区今年底即将交房，“即将完工的工地”比“新建工地”的说法更为准确。其次整个小区比怡海花园大了不少，二十几栋楼几乎全部的33层的高层住宅，我们也理解不了前边很难作为基站建设点的理由是什么。

（上图为澎湃新闻采访铁塔公司的工作人员新闻截图）

（小区西侧大堤紧邻小区的其中一座信号塔，目前已被拆除，矛盾点就在于为何不在原址重建？）

全盘否定其他方案的可能性，一意孤行坚持选址怡海花园小区院内是何道理？不履行自己的法定义务，因果倒置将信号缺失的责任全部推卸给怡海业主，到底是何居心？公告称“经铁塔公司、运营商人员与业委会、业主代表多次现场沟通，解释还是无法得到该部分业主的理解和支持。”这句话直接伤害了前期帮助你们的业委会、物业和热心业主们，他们在你们公告发出之前，一直是支持你们，与你们并肩作战的战友，而今结果不理想，你们就全盘否定了他们之前为此做出的努力，为了跟邻居沟通小区内建基站的事情，前期征集意见，后期召集业主代表商讨投票。从你们进入小区讨论信号问题，物业、业委会哪一次不是热情接待，一共到访小区三四次，知道你们是为小区业主解决问题来了，他们也迫切希望解决小区信号差的问题。自从你们一纸公告，寒了多少前期支持你们建基站业主的心，让怡海业主成了本地人的笑柄，让菏泽人民成了外地人口中的“刁民”，让先前支持你们建基站的业主开始厌恶你们。

公告中称：“决定暂时放弃对该小区进行网络覆盖的努力，届时手机通信服务受到严重影响，包括无法上网、无法拨打或接听电话、无法收发短信，同时也无法通过手机拨打110、120、119等应急电话。”这是典型的霸道违约！试问四大国企，用户缴费享受信号的同时负有提供共有空间建设基站的义务吗？小区内空间属全体业主共有，非公共用地。基站建在小区附近，我们有容忍义务，但是建设基站要强征小区内空间，我们作为业主有法定的拒绝的权利！别人不同意你们在小区内建基站，你们就强制终止服务，逼着用户去求你们提供服务，硬逼着小区持不同意见的业主顺服你们，试问这是国有企业应该做的事吗？你们作为国有企业的责任与担当何在？你们的初心与使命呢？我们每月一分钱话费都没少缴纳，换来的就是你们一纸公告拒绝继续提供服务，垄断行业都这么牛吗？

四家公司是国有企业，应当践行初心和使命，既要敢于担当，也要善于担当，应当担负起国家的责任与人民的托付。可是你们忘记了初心和使命，仗着垄断经营，使用非正常途径，强制在小区内安装信号塔，严重打击了业主代表的热情，伤害愿意促成此事热心邻居的心，让怡海花园蒙羞，让整个菏泽成为全国的笑话。请问这样的企业，这样的工作方式方法，初心何在，使命何在？

目前此事件被不实报道后迅速发酵，各路媒体争相来小区采访。怡海全体业主诚挚地邀请负责任愿意了解真相的媒体来小区调查真实情况，我们不希望此事件继续发酵，希望寻求政府帮助。近期我小区业主代表将会就此事前往信访部门寻求帮助，希望基层信访办领导能够为怡海花园主持公道。此事怡海业主对四家国有企业严重不满，你们的一纸公告，换来的不是少数持不同意见业主的认可，而是更多业主的反对与反抗，包括前期极力支持在小区内建基站的业主，目前就此事也坚决反对在小区新建基站，以下是我们的诉求：

1.铁塔公司与三家运营商公开道歉，承认自身错误，恢复小区名誉。

2.既然小区业主代表与物业之前所有努力都否定了，把矛头指向全体业主，怡海花园全体业主已经背负了骂名，那么我们也坚决不同意在小区内任何区域新建基站。

3.近两个月来小区信号严重受影响，望尽快原址重建基站，恢复小区信号，让客户享受到应有的服务，而不是仗着垄断，发布这些违规公告。

4.希望有关媒体报道能够客观公正实事求是，怡海花园大门敞开，欢迎来了解真相，让所有网友看到媒体人工作的严谨细致，而不是所谓的博眼球与刷点击率。

怡海花园小区业主

怡海花园业主委员会

怡海物业服务有限公司

2019年7月27日

菏泽怡海花园小区断网事件，后续之三——乙方辩友登场！