南宋是屯田、营田、职田、学田、户绝田、水利田、寺观田、没官田等公田，所有权在官，但官府却是把这些田地租给农民，主要是佃客来耕种，而收取佃赋，本质上就是地租，地租没有统一的标准，大致上同民间的地租相同，在南宋，官田数量虽然是北宋的三倍，但是，占全国垦田数量的比例却是不大，仅有十五分之一弱，合计有二十万顷左右。而且，许多官田又陆续通过各种方式转化为私田，所以说公田之赋在税收中的比重并不大。

宋代的地租相当沉重，在两宋三百二十年间，官租无论是分成制还是定额租，都呈日益增重之势，尤以南宋为最。现将南宋时期各类公田的官租情形列表于下，以供参考:

民田之赋就是指政府向民户的私有土地征收夏、秋两税，是指正税，不包括附加税和杂税。南宋继承前朝实行的税收制度，规定占有土地的农户，每年都要按土地的数目分夏、秋两季向政府缴纳田赋，称为夏税和秋苗。夏税一般征收钱、帛，秋苗则是征收米谷。因此，二税又被称为夏税和秋米。

南宋同北宋一样，两税的征收数额没有统一的标准，不同地区之间的征收数额不同，即使是同一地区内，因为土质、地形等原因，征收的数额也不相同。同时，土地又大致上分为上、中、下三等。因而，税钱每亩从几文钱到数十文钱不等，更有甚者，竟达到一、二百文。而税米每亩从几升到几斗不等。如：“新安三壤之则歙、休宁、祁门、绩溪、黟，上田园每亩税钱二百为夏税，秋苗则米二斗二升；中田园每亩税钱百五十为夏税，秋苗则米一斗七升七合；下田园税钱每亩百文为夏税，秋苗则米一斗三升三合。今以宣饶池诸县壤土相接者较之，太平之接于歙县者，其田亦三等，税钱自十二至九文，苗米自一斗三升九合至一斗有半；浮梁之接祁门者，税钱自二十四至十四，苗米自五升五合至三升三合；旌德之接绩溪者，税钱自六十至四十，米自一斗八升八合至一斗四升；开化之接休宁者，税钱自七文至四文八分，米自四升四合至三升；石埭之接黟者，税钱自十二至八文，米自一斗一升七合至六升五合。今以婺源税则考之，上田税钱每亩四十二，苗米四升二合；中田四十，米四升；下田三十八，米三升八合。”可见南宋两税税额的差别之大以及数量的不均。

另外,在南宋，有很多地主不断把田税转嫁到自耕农和半自耕农身上。宋宁宗时期，袁甫就曾上奏：“豪家富室，凭气势而不输官租；下户贫民畏追呼而重纳产税。”南宋末期，方回亦有如下言论：“富民买田而不受税额，谓之有产无税；贫民卖田而不推税额，谓之产去税存。”终整个南宋时期，自耕农和半自耕农始终在替权势地主承担着田税，从而使许多自耕农和半自耕农不断破产，沦为佃农。

南宋统治的 150 多年间，兵连祸结，战争不断，在外部先是与金朝较量，后又与蒙古周旋；在内部农民起义又此起彼伏；再加上南宋统治阶级荒淫腐朽，生活糜烂，因而财政开支十分浩大，为此，统治阶级不断增加两税的征收幅度，进而又加征名目繁多的附加税和杂税。

两宋时期农民税赋浅析（一）